Голова ДПА у Хмельницькій області Костянтин Циркун: «Наші зусилля спрямовані не на підвищення податкового тиску, а на сприяння добровільності сплати податків»
Третій рік поспіль податківці Хмельниччини долають двомільярдний рубіж у процесі наповнення бюджетів усіх рівнів. Не втрачають вони позитивну динаміку у процесі забезпечення бюджетних надходжень і в поточному році – році здійснення глобальних реформ у податковій сфері та впровадження в життя положень Податкового кодексу України.
Копієчка – до копієчки…
Так, за підсумками 2010 року до Зведеного бюджету України державною податковою адміністрацією у Хмельницькій області спрямовано 2063,1 млн. грн., порівняно до попереднього року приріст надходжень склав 56,3 млн. грн. Понад 167 млн. грн. додаткових надходжень отримали й місцеві бюджети: річний рівень надходжень тут становить 1272,9 млн. грн., темпи росту перевищили 115%. Доведені Міністерством фінансів України бюджетні призначення виконані більш ніж на 104%.
Зокрема, податківцям Хмельниччини вдалося забезпечити приріст у надходженнях податків та зборів до Державного бюджету: податку на додану вартість додатково надійшло 7,1 млн. грн., платежів за користування водними ресурсами – 3,6 млн. грн., акцизного збору – 10,6 млн. грн. Зросли й надходження по більшості податків та зборів, які спрямовуються до місцевих бюджетів: по податку з доходів фізичних осіб додаткові надходження склали 140,5 млн. грн., по платі за землю – 19,9 млн. грн., по єдиному податку – 4,1 млн. грн.
У 2011 році досягнуті результати динамічної роботи працівників податкової служби регіону закріплені. У січні-травні поточного року Державний бюджет України отримав від області 416,3 млн. грн. Таким чином, органи податкової служби області не лише забезпечили виконання бюджетних призначень Міністерства фінансів України (виконання становить 102,9%), а й спрямували до державної скарбниці понад план 11,9 млн. грн. Збір платежів до державного бюджету збільшився порівняно з минулим роком на 118,8 млн. грн., або на 39,9%. Внесок податківців області до місцевої казни становить 526,9 млн. грн., заплановані місцевими радами показники таким чином перевищені на 44,5 млн. грн.
При цьому слід врахувати, що за своєю економічною структурою область є переважно аграрною: сільськогосподарське виробництво та переробка його продукції забезпечують понад половину внутрішнього валового продукту краю. Водночас Хмельниччина є досить передовою за розвитком ринкових відносин. Досить лише згадати про те, що тут чи не вперше в Україні почали проводитися земельні аукціони. Крім того, тут працює ряд потужних виробничих підприємств, сплата податків якими також є вагомим джерелом наповнення бюджету.- Основний акцент у своїй роботі ми робимо не на підвищенні податкового тиску, а сприянні підвищенню добровільності сплати податків, - розповідає голова ДПА у Хмельницькій області Костянтин Циркун. – Адже будь-які кроки, спрямовані на вдосконалення існуючої податкової системи, не дадуть бажаного ефекту без підвищення рівня особистої культури платника, його сучасного мислення, громадської свідомості та державницької позиції. Податки, як відомо, сплачують не багаті і не бідні. Їх сплачують передусім чесні люди…«Тіньовиків» - на чисту воду!
Водночас задля збільшення рівня надходжень податківці Хмельниччини велику увагу підвищенню якості проведення документальних та інших перевірок, а також заходам, спрямованим на виведення платників зі схем мінімізації податкових зобов’язань. Завдяки цьому протягом минулого року рівень нарахувань по податку на прибуток зріс на 44%, щомісячно зростали надходження по ПДВ, майже наполовину вдалося скоротити кількість збиткових підприємств та на понад 70% – суми задекларованих ними збитків. За рахунок здійснення контрольно-перевірочної роботи на третину, або майже на 19 млн. грн. зріс рівень донарахувань узгоджених податкових зобов’язань.
Протягом п’яти місяців поточного року не припиняється активна робота щодо відпрацювання підприємств – ймовірних «вигодонабувачів», підприємств-«транзитерів» та «податкових ям». Нагадаємо, що «вигодонабувачами» називають тих платників податків, які використовують сумнівний податковий кредит для зменшення податкових зобов’язань як по податку на прибуток так і по ПДВ, «транзитерами» – підприємства, що використовуються крупними платниками податків для формування ланцюга постачання продукції, а «податковими ямами» – фіктивні підприємства, спеціально створені для ухилення від сплати податків.З метою раннього виявлення конвертаційно-транзитних груп, а також інструментів, за допомогою яких здійснюється тінізація економіки, на рівні ДПА України, обласного апарату податкової служби та районних органів ДПС з березня 2011 року діють спеціальні аналітичні групи, які здійснюють координацію роботи щодо відпрацювання суб’єктів господарювання, які використовують сумнівних контрагентів з метою мінімізації сплати податків.
- Раннє виявлення підприємств здійснюється автоматично, без втручання людського фактору, – пояснює заступник голови ДПА в області Олена Хотенко. – Потрапляють до «групи ризику» підприємства, які задекларували податковий кредит на рівні податкових зобов’язань, не мають чітко встановлено місця знаходження, визнані банкрутами або проходять ліквідаційну процедуру.Загалом у березні-травні поточного року в полі зору податківців краю перебувало 75 підприємств, віднесених до категорії «вигодонабувачів» та «транзитерів», що становить приблизно 1 відсоток від числа зареєстрованих платників ПДВ. І фахівців податкової справи, звичайно ж, не може не радувати той факт, що 13 з числа зазначених платників самостійно відмовились від використання сумнівного податкового кредиту. Подавши уточнюючі розрахунки з податку на додану вартість, вони зменшили свій податковий кредит загалом на 2,8 млн. грн. Щодо інших, то намагання незаконно отримати відшкодування податку з бюджету було припинено за допомогою контрольно-перевірочних заходів, у ході яких було донараховано 7,5 млн. грн. податку на додану вартість та зменшено від’ємне значення ПДВ, сформоване за рахунок сумнівного податкового кредиту, на 5,3 млн. грн.У результаті заходів, проведених підрозділами податкової міліції області, цього року на території Хмельниччини було викрито та знешкоджено три «конвертаційні» центри з мільйонними оборотами. До їх складу входили понад 60 реально діючих підприємств, які у процесі здійснення своєї незаконної діяльності використовували суб’єктів господарювання з ознаками фіктивності. Одному з таких підприємств, задіяному у злочинних схемах, наразі припинено державну реєстрацію як суб’єкту господарювання за рішенням суду. Водночас працівники податкової міліції продовжують відпрацьовувати контрагентів, які скористалися послугами зазначених центрів, як на території Хмельниччини, так і з інших областей.
Для прикладу, нещодавно співробітники податкової міліції Хмельниччини припинили функціонування міжрегіонального конвертаційного центру, через рахунки якого було незаконно переведено у тіньовий сектор економіки понад 45 мільйонів гривень. Організатором злочинної схеми «конвертації» коштів виявився директор одного з хмельницьких товариств з обмеженою відповідальністю, який залучив до неї декілька підприємств, зареєстрованих у столиці. Необлікована готівки надходила до «конверту» від реалізації скретч-карт оператора мобільного зв’язку поза податковим та бухгалтерським обліком через налагоджену мережу торгових точок. З оператором розраховувалося основне підприємство, яке легалізувало отримані від продажу карток тіньові кошти, надаючи «послуги» підприємствам-вигодонабувачам в отриманні готівки та протиправного податкового кредиту. Протягом останніх двох років цими «послугами» скористалися десятки підприємств з ряду областей та столиці. За даними фактами порушена кримінальна справа, триває слідство.- Наразі в області прослідковується чітка тенденція до скорочення кількості платників, які намагаються використовувати інструменти мінімізації сплати податків, - вважає Олена Хотенко. Вагомим джерелом поповнення бюджету є й заходи, які проводяться податковими міліціонерами у рамках операції «Щит», спрямованої на боротьбу з незаконним обігом товарів. На протязі п’яти місяців поточного року правоохоронцями вилучено з незаконно обігу товарно-матеріальних цінностей на понад 2,6 млн. грн., з яких майже половина – алкоголь та тютюнові вироби. За результатами проведених перевірок порушникам податкового законодавства донараховано до сплати близько 767 тис. грн. Викрито також 6 злочинів та 15 фактів підпільного виробництва, з яких 4 – по незаконному виготовленню алкогольних напоїв.Загалом же результатом цьогорічної діяльності податкових міліціонерів краю стало викриття 45 злочинів, з яких 36
– тяжких та особливо тяжких, по яких відповідно порушені кримінальні справи, а також мобілізація до державного бюджету коштів у сумі 15,9 млн. грн.Щоб зарплата була легальною
Окремо слід згадати про роботу податківців, спрямовану на боротьбу з прихованою зайнятістю та виплатою заробітної плати «у конвертах». Ведеться вона у тісній співпраці з місцевими органами влади. Аби повернути взаємовідносини роботодавців з найманими працівниками у правове поле при обласній та районних державних адміністраціях, міських радах на Хмельниччині за участю податківців активно працюють відповідні комісії.
Протягом минулого року цими комісіями було заслухано 560 керівників підприємств, які заборгували своїм працівникам заробітну плату. Врешті-решт більшість із них віднайшла можливість погасити ці борги. Загальна сума погашеної заборгованості становить понад 15 млн. грн., а до бюджету надійшло 3 млн. грн. податку з фізичних осіб.
- Позитивний результат дала й робота, передусім роз’яснювальна, з роботодавцями, які виплачували заробітну плату, меншу від встановленого чинним законодавством мінімуму та здійснювали приховані від оподаткування виплати своїм найманим працівникам, - розповідає виконуючий обов’язки заступника голови ДПА в області Валерій Дзюблюк. – На більш ніж тисячі підприємств області минулого року було підвищено заробітну плату, а до місцевих бюджетів області додатково надійшло 1,4 млн. грн. податку з фізичних осіб. Крім того, легалізовано понад дві тисячі нелегально оформлених осіб.
А протягом п’яти місяців поточного року у результаті роботи, проведеної підрозділами оподаткування фізичних осіб, на 110 підприємствах та у 66 роботодавців – фізичних осіб були виявлені факти виплати заробітної плати з порушенням чинного трудового законодавства. Внаслідок проведених за результатами перевірок донарахувань податків та штрафних санкцій бюджет додатково отримав близько 2,2 млн. грн.
За рахунок податку з доходів фізичних осіб місцевий бюджет цього року поповнився на 6,8 млн. грн., з яких 2,1 млн. грн. – це стягнута заборгованість по цьому податку з виплаченої заробітної плати, а 3,7 млн. грн. надійшло після проведених співбесід з роботодавцями.
Також цього року в області вже виявлено 279 неоформлених найманих працівників, яким було виплачено 215,1 тис. грн. доходу. Бюджет при цьому отримав 40,9 тис. грн. за рахунок нарахованого податку.Партнерство з платником податків
Істотний вплив на економічне життя краю та роботу його податкової служби справило введення в дію положень Податкового кодексу України.
- Податковий кодекс надав нам додатковий інструментарій для закриття схем мінімізації податкових зобов’язань і, зрештою, виведення економіки з «тіні». І водночас запровадив систему адміністрування податків, спрямовану на захист законних прав та інтересів громадян, забезпечення рівності платників податків перед законом, створення сприятливих умов для провадження бізнесу, - вважає перший заступник голови обласної державної податкової адміністрації Тетяна Сидоркевич.
Для прикладу, такою інвестиційною пільгою, як запровадження на 5 років з 1 квітня цього року нульової ставки податку на прибуток для новостворених суб’єктів господарювання, отримали можливість скористатися близько півсотні підприємств Хмельниччини, основним видом діяльності яких є готельний бізнес, майже півтисячі підприємств легкої промисловості, понад сто суб’єктів господарювання, задіяних у машинобудуванні для агропромислового комплексу, машинобудівний завод ВАТ «Мотор Січ», на якому провадиться виробництво для літакобудівної промисловості.
- Вивільнені кошти зазначені підприємства спрямують на збільшення обсягів виробництва, переоснащення матеріально-технічної бази, запровадження новітніх технологій, що у підсумку збільшить і суми сплачених ними податків, – зауважує Костянтин Циркун.
Відчутними для окремих суб’єктів господарювання регіону виявились і такі передбачені головним податковим документом країни норми, як звільнення їх від сплати ПДВ по операціях купівлі-продажу зернових та технічних культур, а також та металобрухту, спеціальний режим оподаткування податком на додану вартість для сфери сільського, лісового господарства та рибальства тощо.Наразі в ДПА у Хмельницькій області в контексті реформування системи державної податкової служби відпрацьовується нова модель взаємовідносин з платником податків, яка передбачає більшу прозорість і публічність в роботі, надання платникам податків послуг вищої якості, підвищення професійних вимог та зменшення рівня корупції.Особливий акцент при цьому робиться на просвітницькій роботі серед платників податків, роз’яснення змін, які відбулися у податковому законодавстві.
Так, при податкових органах в обласному та кожному районному центрах створено консультаційні центри для платників податків. Зазначені питання висвітлюються на сторінках друкованих засобів масової інформації, на радіо та телебаченні. Будь-яку необхідну інформацію по Податковому кодексу платники податків можуть знайти на офіційному веб-сайт обласної державної податкової адміністрації. Для прикладу, тут можна переглянути відеоконференції, під час яких фахівці ДПС України роз’яснюють ті чи інші положення Податкового кодексу. До роз’яснювальної роботи долучаються також волонтери – ветерани податкової служби
Не обходяться стороною й питання, пов’язані з особливостями теперішніх законодавчих змін, під час проведення засідань громадських рад при податкових органах області, засідань спільних з підприємцями організаціями узгоджувальних рад, «круглих столів» з актуальних питань сплати податків, прес-конференцій, особистих прийомів громадян, розгляду їх письмових звернень тощо.
З метою вдосконалення системи адміністрування податків і зменшення впливу людського фактору на нього наразі в області тривають заходи по модернізації податкової служби, які, крім іншого, включають у себе суттєві кадрові зміни та скорочення апарату.
- Сьогодні ми проводимо комплексну роботу, спрямовану на впровадження в життя норм Податкового кодексу України, – підкреслює Костянтин Циркун, – і завоювання довіри платника та встановлення з ним доброзичливих, партнерських взаємовідносин, підняття іміджу податкової служби, на що спрямовані і сам Кодекс і вся концепція проведення економічних реформ у державі, для нас є безумовними пріоритетами у роботі. Сподіваюся, що наші платники податків оцінять наші зусилля, а показником нашої спільної роботи стане рівень економічного розвитку області та країни в цілому.
Олександр Севастьянов,головний державний податковий інспекторвідділу масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян ДПА у Хмельницькій області
- 8 переглядів
